地方融資租賃各具特色 為發(fā)展夯實基礎(chǔ)

文章來源：中研網(wǎng)       發(fā)布日期：2014-06-09 12:00:00    點擊：730次

         忽如一夜春風來。自從去年歲末李克強總理提出“金融租賃產(chǎn)業(yè)是為實體經(jīng)濟服務(wù)新高地，國家要培育金融租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大”以來，融資租賃獲得發(fā)展契機，各地紛紛出臺支持融資租賃發(fā)展的政策。地方政策的出臺對于融資租賃全行業(yè)是一件好事，但是政策的出臺需要結(jié)合地方的實際情況，同時還須有法律、稅收等相關(guān)配套政策的配合才能落到實處。北京、上海、天津、武漢和寧波等地是較早推出促進融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集政策措施的地區(qū)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，其后各地制定相關(guān)政策時，都不同程度地學習借鑒了前述幾個城市的政策措施。因此，總結(jié)歸納這些地方的促進政策措施，對后來者增加制定政策的科學性與有效性十分必要。

　　政策出臺有先后

　　眾所周知，天津之所以成為國內(nèi)領(lǐng)先的融資租賃聚集區(qū)，是與當?shù)厥姓母叨戎匾暦植婚_的。早在2009年9月，天津市就出臺了《關(guān)于促進租賃業(yè)發(fā)展的意見》。2012年12月，又下發(fā)了制定了《天津市促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策》。還先后出臺了《天津市高級人民法院關(guān)于審理融資租賃物權(quán)屬爭議案件的指導(dǎo)意見（試行）的通知》、《關(guān)于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》及支持融資租賃售后回租回購業(yè)務(wù)相關(guān)政策措施。大成律師事務(wù)所高級合伙人匡雙禮律師認為，天津促進融資租賃產(chǎn)業(yè)政策措施起步早、力度大、政策措施配套。在稅收政策和海關(guān)便利方面爭取到了國家大力支持，在地方財政補貼方面力度較大，另外天津還非常注意在監(jiān)管、法律保障及融資租賃企業(yè)服務(wù)方面的配套措施，并出臺有針對性的政策支持、規(guī)范融資租賃創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　上海在2012年7月出臺了《浦東新區(qū)促進金融業(yè)發(fā)展財政扶持辦法的通知》。匡雙禮認為與天津相比，起步雖晚但大有后來居上的發(fā)展態(tài)勢。隨著上海自由貿(mào)易區(qū)政策的全面啟動，其“政策洼地”效應(yīng)將更為明顯。尤其在海關(guān)便利、外匯收付便利方面出臺的政策措施具有特色，在財政補貼方面結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)特點實行分類補貼的做法值得借鑒。

　　武漢也較早關(guān)注到融資租賃對于支持經(jīng)濟發(fā)展的意義，武漢2011年6月出臺《關(guān)于印發(fā)促進資本特區(qū)融資租賃業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》，北京2012年6月出臺的《關(guān)于中關(guān)村(000931,股吧)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進融資租賃發(fā)展的意見》則與之有異曲同工之妙。兩地均在財政補貼措施上力度較大，業(yè)內(nèi)人士認為如果能夠完善配套措施，將更有利于形成具有競爭力政策效應(yīng)。2012年9月寧波市出臺《關(guān)于加快我市融資租賃業(yè)發(fā)展的若干意見》，與之前城市的政策相比，更具靈活和較強的開放性?！　￡P(guān)注點集中　　比較五地出臺的政策措施可以發(fā)現(xiàn)，它們都重點關(guān)注到通過財稅優(yōu)惠來吸引企業(yè)的入駐，不同程度地給與落戶企業(yè)一次性落戶資金補助、經(jīng)營性財政補貼、購房補貼。

　　一次性落戶獎勵以天津和武漢力度最大。天津?qū)τ谧再Y本5億元以下、1億元以上的，補助1000萬元。注冊資本10億元以下、5億元以上的，補助1500萬元；注冊資本10億元以上的，補助2000萬元。武漢對于新設(shè)或遷入的租賃法人機構(gòu)，按注冊資本的1%給予一次性獎勵，最高獎勵金額為2000萬元。上海的力度也不低，一次性落戶獎勵最高達到1500萬元。

　　天津的支持力度大還表現(xiàn)在經(jīng)營性補貼上。相關(guān)政策規(guī)定，融資租賃企業(yè)自開業(yè)年度起，前兩年按其繳納營業(yè)稅的100%標準給予補助，后三年按其繳納營業(yè)稅的50%標準給予補助；自獲利年度起，前兩年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的100%標準給予補助，后三年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的50%標準給予補助。新購建的自用辦公用房，按其繳納契稅的100%標準給予補助，并在三年內(nèi)按其繳納房產(chǎn)稅的100%標準給予補助。對租賃自用辦公用房，連續(xù)三年內(nèi)每年按房屋租金的30%給予補貼。若實際租價高于房屋租金市場指導(dǎo)價的，則按市場指導(dǎo)價計算租房補貼。

　　融資租賃行業(yè)高速發(fā)展，企業(yè)人才短缺是政府在制定促進融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集政策措施時向高管人才實行政策傾斜的原因。天津市規(guī)定，對于新設(shè)立的金融租賃公司和融資租賃公司高管人才，在天津首次購房、購車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，五年內(nèi)按其繳納個人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎勵。不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，三年內(nèi)按其繳納個人工薪收入所得稅地方分享部分的50%給予獎勵。武漢則對規(guī)定經(jīng)國家有關(guān)部門批準，對在資本特區(qū)新設(shè)或者遷入資本特區(qū)租賃公司高級管理人員實際繳納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅地方財政留成部分，5年內(nèi)按照100%予以補貼。相比較而言北京和寧波在這一方面則是空缺。

　　京滬分類補貼特點突出

　　北京中關(guān)村和上海浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模，通過融資租賃來拉動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是兩地促進融資租賃政策關(guān)注的重點。

　　上海規(guī)定，為浦東新區(qū)提供融資服務(wù)的融資租賃企業(yè)，根據(jù)其當年為新區(qū)企業(yè)提供的融資總額，給予融資總額的0.5%的補貼；對為新區(qū)企業(yè)提供航運租賃服務(wù)的融資租賃企業(yè)，根據(jù)其當年通過航運租賃業(yè)務(wù)為新區(qū)企業(yè)提供融資租賃總額，給予融資總額1%的補貼，單筆業(yè)務(wù)不重復(fù)享受補貼，該項補貼最高限額為500萬元。申請補貼的融資租賃企業(yè)當年累計為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資總額不少于5000萬元。對融資租賃企業(yè)購入新區(qū)先進制造企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，按合同金額的0.5%給予融資租賃企業(yè)補貼。對融資租賃企業(yè)購入新區(qū)企業(yè)制造的飛機、船舶按合同金額的1%給予融資租賃企業(yè)補貼。對單一合同不重復(fù)享受補貼，對單一融資租賃企業(yè)，每年該項補貼最高為500萬元。

　　北京則從承租人的角度出發(fā)制定相關(guān)措施，對中關(guān)村企業(yè)通過融資租賃的方式取得為科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的設(shè)備、器材等，中關(guān)村管委會對企業(yè)融資租賃而發(fā)生的融資費用（包括租息和手續(xù)費）給予20%的補貼，年度補貼額不超過50萬元，時限不超過三年。同時對出租人也有一定的獎勵，規(guī)定對合作融資租賃企業(yè)為中關(guān)村企業(yè)提供融資租賃業(yè)務(wù)，中關(guān)村管委會按照其每年新增業(yè)務(wù)總額的1%給予補貼，納入機構(gòu)補貼總額的單個企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)額度不超過3000萬元，每家機構(gòu)年度補貼額不超過500萬元。

　　融資租賃出口退稅天津獨秀

　　在支持融資租賃企業(yè)帶動和支持中國企業(yè)走出去扶持政策方面天津市一枝獨秀。2012年7月，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》，天津作為試點，向國家爭取到了融資租賃出口貨物試行退稅政策。這一國家賦予東疆保稅港區(qū)的獨有政策，對東疆吸附更多的租賃企業(yè)落戶、拓寬融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域起到了重要的推動作用。

　　面對天津的獨有優(yōu)勢，上海利用自身權(quán)限也出臺了部分便利措施，如以承諾保證書的方式提供擔保。規(guī)定進口飛機用于租賃在享受減免稅優(yōu)惠時，可以采取由融資租賃公司或項目子公司與境內(nèi)航空公司共同向海關(guān)出具承諾保證書的方式提供擔保。對融資租賃企業(yè)從境外購入設(shè)備實行保稅監(jiān)管，租賃給境內(nèi)區(qū)外企業(yè)時，由境內(nèi)承租人按照租賃方式分期繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，并按國家相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠稅率。而北京、武漢和寧波等地則沒有國家爭取到相關(guān)特殊政策。